কেন চাই ইসলামিক ব্যাংকিং ও প্রতিষ্ঠান আইন

ইসলামিক ব্যাংকিং বলতে বর্তমানে সারা বিশ্বে যা প্রচলিত রয়েছে তা মূলত শরিয়াহসম্মত ব্যবসায়িক লেনদেনের পরিবর্তিত রূপ। যেহেতু রাসূল (স)-এর যুগে আলাদাভাবে কোনো ব্যাংকিং কার্যক্রম চালু ছিল না, তাই পারস্পরিক লেনদেন ও বিনিয়োগের জন্য প্রচলিত কুরআন ও হাদিসের নির্দেশনাগুলোকে অনুসরণ করেই ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের কার্যক্রম পরিচালিত হয়। বিনিয়োগের ওপর সুদ নয়, বরং ব্যবসায়ের মুনাফা ও ঝুঁকির অংশীদারত্ব ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের অন্যতম উপাদান হিসেবে বিবেচিত।

সাম্প্রতিক গণ-অভ্যুত্থান পরবর্তী সময়ে বাংলাদেশ ব্যাংকের গভর্নর গণমাধ্যমে দেয়া এক সাক্ষাৎকারে বাংলাদেশে ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের ভবিষ্যৎ সম্পর্কে বলেছেন যে ইসলামী ব্যাংক ব্যতীত অন্যান্য ছোট ছোট ইসলামী ব্যাংকগুলো একীভূত করে আরো একটি বড় শক্তিশালী শরিয়াহভিত্তিক ব্যাংক তৈরি করা হবে। পূর্ণাঙ্গ ইসলামী ব্যাংকগুলোর একটি ছাড়া সবগুলোই একটি গোষ্ঠীর মালিকানাধীন ছিল এবং আকণ্ঠ দুর্নীতিতে নিমজ্জিত হয়ে ডুবতে বসেছে বিধায় একীভূত করার সিদ্ধান্তকে স্বাগত জানানো যায়। তবে যেহেতু ইসলামিক ব্যাংকিং শাখা এবং উইন্ডো হিসেবে আরো অনেকগুলো ব্যাংক ও প্রতিষ্ঠানে ইসলামিক ব্যাংকিং প্রচলিত রয়েছে এবং বাংলাদেশের সাধারণ মানুষের কাছে এর গ্রহণযোগ্যতা রয়েছে, সেহেতু ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের উন্নতিকল্পে কিছু কথা বলা উচিত।

ইসলামিক ব্যাংকিং বলতে বর্তমানে সারা বিশ্বে যা প্রচলিত রয়েছে তা মূলত শরিয়াহসম্মত ব্যবসায়িক লেনদেনের পরিবর্তিত রূপ। যেহেতু রাসূল (স)-এর যুগে আলাদাভাবে কোনো ব্যাংকিং কার্যক্রম চালু ছিল না, তাই পারস্পরিক লেনদেন ও বিনিয়োগের জন্য প্রচলিত কুরআন ও হাদিসের নির্দেশনাগুলোকে অনুসরণ করেই ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের কার্যক্রম পরিচালিত হয়। বিনিয়োগের ওপর সুদ নয়, বরং ব্যবসায়ের মুনাফা ও ঝুঁকির অংশীদারত্ব ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের অন্যতম উপাদান হিসেবে বিবেচিত।

জনসাধারণের মধ্যে বাংলাদেশের ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের অন্যতম সমালোচনাও এ মুনাফার ভাগাভাগি বিষয়ে। লাভ-লোকসানের অংশীদারত্ব বা মুশারাকা পদ্ধতিতে যদি ইসলামিক ব্যাংক পরিচালিত হয় তাহলে বিনিয়োগ গ্রহীতা (ঋণ গ্রহীতা) ক্ষতিগ্রস্ত হলে ব্যাংক কেন তার ভাগ বহন করে না—এ অভিযোগ প্রায় শুনতে পাওয়া যায়। যদিও ইসলামিক ব্যাংকগুলো সাধারণত মুদারাবা-মুশারাকা বা লাভ-ক্ষতি ভাগাভাগির শর্তে বিনিয়োগ প্রদান করে না, বরং ক্রয়-বিক্রয় বা মুরাবাহা, বাই মুয়াজ্জল ইত্যাদি এবং ইজারা পদ্ধতি অনুসরণ করে, মুদারাবা-মুশারাকা পদ্ধতিতে বিনিয়োগ কেন করে না সেই প্রশ্ন থেকেই যায়।

এর উত্তর পাওয়া যায় বাংলাদেশের ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের পথপ্রদর্শক ইসলামী ব্যাংক বাংলাদেশ লিমিটেডের অভিজ্ঞতা পর্যালোচনা থেকে। ব্যাংকটির সাবেক ব্যবস্থাপনা পরিচালক মোহাম্মদ আব্দুল মান্নান তার ইসলামী ব্যাংক ব্যবস্থা বইয়ে উল্লেখ করেছেন, ‘প্রতিষ্ঠার পর মুশারাকা পদ্ধতিতেই বিনিয়োগ প্রদান করা হয়েছিল বটে, কিন্তু দেশের আইন ও কিছু বাস্তব সমস্যার কারণে এ পদ্ধতি থেকে সরে আসতে হয়।’ ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের গবেষকরা দেখিয়েছেন, অংশীদারী পদ্ধতিতে বিনিয়োগ গ্রহীতাদের মধ্যে বিনিয়োগের অর্থের সদ্ব্যবহারের চেয়ে লোপাটে বেশি আগ্রহ, ফলে জনগণের আমানতের নিরাপত্তার স্বার্থেই মুদারা-মুশারাকা পদ্ধতি থেকে সরে আসতে বাধ্য হয় ইসলামী ব্যাংকিং প্রতিষ্ঠানগুলো।

ক্রয়-বিক্রয় পদ্ধতিতে বিনিয়োগ নিয়েও দেশের ইসলামী ব্যাংকিং প্রতিষ্ঠানগুলোর সমালোচনা রয়েছে। নিজস্ব কোনো পণ্য না থাকা এবং কেবল কাগজে-কলমে ক্রয়-বিক্রয়ে নিয়োজিত থেকে প্রকারান্তরে নগদ অর্থ সরবরাহ করার অভিযোগ রয়েছে এ ধারার ব্যাংকগুলোর বিরুদ্ধে। পৃথিবীর বিভিন্ন দেশে ইসলামী ব্যাংকগুলোর নিজস্ব গোডাউন-শোরুমের মাধ্যমে পণ্য বিক্রয়ের কার্যক্রম থাকলেও এ দেশে তা এখনো চালু হয়ে ওঠেনি।

তবে সারা দেশে সুদভিত্তিক ও সুদবিহীন পদ্ধতিতে পণ্য ক্রয়-বিক্রয়ের হাজার হাজার প্রতিষ্ঠান গড়ে উঠেছে। এ প্রতিষ্ঠানগুলো সাধারণত কিস্তিতে পণ্য বিক্রেতা হিসেবে পরিচিত। ইলেকট্রনিকস গৃহসামগ্রী থেকে শুরু করে ব্যাটারিচালিত রিকশা-সিএনজি, এমনকি ফ্ল্যাট-প্লট বিক্রয়ে নিয়োজিত এসব প্রতিষ্ঠান বিভিন্ন মেয়াদে শূন্য থেকে তিন অংকের সুদেও পণ্য বিক্রয় করছে।

সম্প্রতি ব্রাহ্মণবাড়িয়ার প্রত্যন্ত অঞ্চলে দাপ্তরিক কাজে ভ্রমণের ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতা বর্ণনা করা যায়। ব্যাটারিচালিত একটি রিকশা ভাড়া করে একজন যানবাহন বিক্রেতার সঙ্গে সাক্ষাৎ করতে গিয়েছিলাম। ব্যবসায়ী ভদ্রলোক জানালেন, ১ লাখ টাকা ডাউনপেমেন্ট জমা দিয়ে একটি সিএনজি অটোরিকশা কিস্তিতে কিনতে গেলে প্রয়োজন হবে ৬ লাখ ৭০ হাজার টাকা, তবে নগদ অর্থ পরিশোধের ক্ষেত্রে ৫ লাখ ২০ হাজার টাকা হলেই চলবে।

ফেরার পথে রিকশাচালক ছেলেটির সঙ্গে আলাপে সে জানিয়েছিল, রিকশাটির মূল্য বাবদ তাকে পরিশোধ করতে হবে ১০ মাসে ১ লাখ ৮৭ হাজার টাকা, অর্থাৎ মাসে প্রায় ২০ হাজার টাকা। অথচ ঢাকায় নগদে কিনলে রিকশাটির দাম পড়ে ১ লাখ ১৫ থেকে ১ লাখ ২৫ হাজার টাকা। প্রত্যন্ত অঞ্চলে রিকশা চালিয়ে মাসে ২০ হাজার টাকা কামানো সম্ভব নয় জেনেও সে এ ঝুঁকি নিয়েছে।

হিসাব করে দেখলাম, কিস্তিতে কিনতে গিয়ে ক্রেতারা ২৫-৫০ শতাংশ মুনাফা প্রদানের ঝুঁকি নিচ্ছে। এটা তাদের কাছে অপেক্ষাকৃত বেহতর। কারণ মহাজনের কাছ থেকে ঋণ নিয়ে গাড়ি কিনলে সুদের পরিমাণ ৫০ শতাংশেরও বেশি পড়বে। অথচ ইসলামিক ব্যাংক বা এনজিও থেকে ঋণ নিয়ে গাড়ি কিনলে প্রদেয় মুনাফার হার দাঁড়ায় সর্বোচ্চ ২৪ শতাংশ, ঋণের মেয়াদের ক্ষেত্রেও চাপ কম পড়ে।

এ ধরনের প্রতিষ্ঠানগুলোর কার্যক্রমকে সুনির্দিষ্ট নীতিমালার আওতায় এনে গ্রাহক স্বার্থ ও প্রতিষ্ঠানগুলোর নিরাপত্তা নিশ্চিত করা এবং অর্থনৈতিক কর্মকাণ্ডে গতিশীলতা আনয়নের জন্য ইসলামিক প্রতিষ্ঠান আইন জারি ও বাস্তবায়ন করা উচিত। অন্যদিকে ইসলামিক ব্যাংকিং প্রতিষ্ঠানগুলো যেন ইসলামী বিনিয়োগ ও ক্রয়-বিক্রয়ের প্রকৃত পদ্ধতি তথা মুদারাবা, মুশারাকা ও বাঈর যথাযথ বাস্তবায়ন করতে সক্ষম হয় সেজন্য প্রয়োজন ইসলামী ব্যাংকিং আইন। সব ইসলামিক ব্যাংক ও প্রতিষ্ঠানের কার্যক্রমে শরিয়াহর সুষ্ঠু বাস্তবায়নের জন্য চাই কেন্দ্রীয় ব্যাংকের অধীনে কেন্দ্রীয় শরিয়াহ বোর্ড।

প্রকৃত ইসলামিক লেনদেন ও ব্যাংকিং বাস্তবায়নের জন্য ইসলামিক প্রতিষ্ঠান ও ব্যাংকগুলো পরস্পরের সহযোগী হিসেবে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করতে পারে। এজন্য ইসলামিক পদ্ধতিতে ক্রয়-বিক্রয়ে নিয়োজিত প্রতিষ্ঠানগুলোকে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের ক্রেডিট ইনফরমেশন ব্যুরোর (সিআইবি) আওতায় নিয়ে আসতে হবে। এর ফলে গ্রাহকের ঋণ ও পরিশোধের তথ্যসহ ডাটাবেজ তৈরি হবে যা গ্রাহকের ঋণ পরিশোধে সদিচ্ছা ও নিয়মানুবর্তিতা নিরূপণে সহায়ক হবে। মুদারাবা-মুশারাকায় বিনিয়োগের ক্ষেত্রে বিদ্যমান ঝুঁকি নিরসনে গ্রাহকের ঋণ গ্রহণ ও পরিশোধের ইতিহাস (ক্রেডিট অ্যান্ড রিপেমেন্ট হিস্ট্রি) কার্যকরী ভূমিকা রাখে।

প্রকৃতপক্ষে শুধু ইসলামিক ব্যাংকিং নয়, বিনা জামানত ও সহজ শর্তে ক্ষুদ্র ঋণ ও বিনিয়োগ প্রদানের জন্য বিভিন্ন ধরনের প্রাতিষ্ঠানিক ও অপ্রাতিষ্ঠানিক ঋণ, ক্রয় ইত্যাদি এমনকি বিভিন্ন সরকারি পরিষেবা গ্রহণে ব্যয়ের তথ্যসংবলিত একটি কেন্দ্রীয় ডাটাবেজ তৈরির পদক্ষেপ নেয়া হলে শুধু ইসলামিক ব্যাংকিং ও প্রতিষ্ঠানই নয়, মূলধারার প্রতিষ্ঠানগুলোও উপকৃত হতে পারবে।

সারা বিশ্বের মুসলিমপ্রধান দেশগুলো ছাড়াও অমুসলিমপ্রধান দেশেও ইসলামিক ব্যাংকিং ও ফাইন্যান্স নিয়ে গবেষণা এবং প্রয়োগ চলছে। লন্ডনে ইসলামিক ফাইন্যান্স নিয়ে পৃথক আইন প্রণয়ন করা হয়েছে, হংকংয়েও বিভিন্ন ধরনের কাজকর্ম চলছে। মূলধারার ব্যাংকিংয়ের সঙ্গে খাপ খাইয়ে নেয়ার জন্য ইসলামিক ব্যাংকিংয়ে শরিয়াহভিত্তিক নানা প্রডাক্ট চালু করা হয়েছে, যার অনেকগুলো বাংলাদেশেও ব্যবহার করা হচ্ছে। কিন্তু ইসলামিক ব্যাংকিংয়ের জন্য বাংলাদেশ ব্যাংকের বিশেষ গাইডলাইন এবং বিদ্যমান কোম্পানি ও ব্যাংক আইনে কতিপয় ধারায় বিশেষ সুবিধা প্রদানের মাধ্যমে ইসলামী ব্যাংকিং ও লেনদেনের বিস্তৃত কার্যক্রমকে সুসংহত ও পরিচালনা করা সম্ভব নয়। পাশাপাশি বিদ্যমান আইনের আওতায় থেকে কার্যক্রম পরিচালনা করতে গিয়ে শরিয়াহর ব্যত্যয় এড়ানোও প্রতিষ্ঠানগুলোর পক্ষে সম্ভব হয় না।

ব্যাংক খাতে সংস্কারের জন্য টাস্কফোর্স গঠন করা হয়েছে। ইসলামিক ব্যাংকিং এবং লেনদেনের সত্যিকারের তাৎপর্য লাভের জন্য একটি পরিপূর্ণ ইসলামিক ব্যাংকিং ও প্রতিষ্ঠান আইন জারি করার এখনই উপযুক্ত সময়। আশা করি, সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ এ বিষয়টি এড়িয়ে যাবেন না।

নাজমুল হাসান দারাশিকো: ব্যাংকার

আরও